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2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局的關(guān)鍵之年。中共中央政治局會(huì)議研究制定“十五五”規(guī)劃重大問(wèn)題，對(duì)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有承前啟后的重大意義。本次黨建政治理論學(xué)習(xí)將從規(guī)劃制定的重大意義、黨建引領(lǐng)的核心要義、實(shí)踐落實(shí)的具體路徑三個(gè)維度，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)。

深刻認(rèn)識(shí)“十五五”規(guī)劃制定的重大政治意義：

踐行“兩個(gè)維護(hù)”的必然要求，中央政治局會(huì)議研究規(guī)劃重大問(wèn)題，彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)國(guó)家發(fā)展全局的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各部門(mén)必須深刻領(lǐng)悟 “兩個(gè)確立” 的決定性意義，把 “十五五” 規(guī)劃編制過(guò)程作為踐行 “兩個(gè)維護(hù)” 的具體實(shí)踐。

內(nèi)蒙古自治區(qū)在規(guī)劃謀劃中，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古系列重要講話(huà)重要指示精神，將《國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展 奮力書(shū)寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章的意見(jiàn)》貫穿始終。這充分體現(xiàn)了地方黨委堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以實(shí)際行動(dòng)踐行 “兩個(gè)維護(hù)”，確保地方規(guī)劃與黨中央決策部署高度一致，為全國(guó)各地區(qū)樹(shù)立了榜樣。

實(shí)現(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的關(guān)鍵支撐，“十五五” 規(guī)劃是銜接 “十四五” 與 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)的重要紐帶。當(dāng)前，上海、江蘇、浙江、山東等省份已啟動(dòng)規(guī)劃前期研究，聚焦 “放眼國(guó)際視野、緊扣國(guó)家戰(zhàn)略、立足地方實(shí)際” 的要求，深入分析制約高質(zhì)量發(fā)展的矛盾問(wèn)題。

“十五五” 規(guī)劃期將是沖刺 2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的助跑期光明網(wǎng)?？茖W(xué)編制規(guī)劃，能夠確保我國(guó)在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。例如，依照 2035 年經(jīng)濟(jì)總量較 2020 年翻一番的考慮，從 2021 年到 2035 年年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率需要保持在 4.7% 以上，“十五五” 規(guī)劃期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率原則上也需參照這個(gè)要求來(lái)確定，以保證與 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)的有效銜接。

踐行以人民為中心發(fā)展思想的集中體現(xiàn)，規(guī)劃制定過(guò)程本質(zhì)上是問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民的過(guò)程。福建省泉州市通過(guò) “黨建 +” 鄰里中心建設(shè)，投入 8.6 億元打造集黨建、養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等功能為一體的服務(wù)平臺(tái)，解決群眾訴求 64.9 萬(wàn)件次人民網(wǎng)-理論。這生動(dòng)詮釋了規(guī)劃編制必須堅(jiān)持人民主體地位，把滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往作為根本目標(biāo)。

人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量。“十五五” 規(guī)劃的制定只有充分聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)和建議，了解人民群眾的需求和期盼，才能使規(guī)劃更符合人民利益，更具科學(xué)性和可行性，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

準(zhǔn)確把握黨建引領(lǐng)“十五五”規(guī)劃制定的核心要義：

中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)要牢牢把握“六個(gè)堅(jiān)持”的原則要求，其中堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。必須將黨建工作貫穿規(guī)劃制定和實(shí)施全過(guò)程，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

構(gòu)建上下貫通的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，泉泉州市創(chuàng)新開(kāi)展 “三區(qū)聯(lián)創(chuàng)” 活動(dòng)，打破地域界限和行業(yè)壁壘，組建片區(qū)聯(lián)合黨委，形成 “鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委 — 片區(qū)聯(lián)合黨委 — 社區(qū)、園區(qū)、企業(yè)黨組織” 三級(jí)組織鏈條。這一實(shí)踐啟示我們，規(guī)劃編制需要構(gòu)建 “中央 — 省 — 市 — 縣 — 鄉(xiāng)” 五級(jí)黨組織上下聯(lián)動(dòng)的工作體系，健全權(quán)責(zé)清單制度，賦予基層黨組織在規(guī)劃落實(shí)中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)權(quán)，確保黨中央決策部署層層落地。

通過(guò)構(gòu)建上下貫通的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，能夠有效地整合各級(jí)黨組織的力量，形成強(qiáng)大的工作合力，使規(guī)劃編制和實(shí)施工作更加順暢、高效。基層黨組織作為聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，能夠更好地了解基層實(shí)際情況和群眾需求，為規(guī)劃的科學(xué)制定和有效實(shí)施提供有力支持。

建立協(xié)同共建的規(guī)劃編制機(jī)制，借鑒 “五共” 機(jī)制（活動(dòng)共辦、清單共訂、項(xiàng)目共抓、難題共解、成效共評(píng)），應(yīng)建立跨部門(mén)、跨區(qū)域的規(guī)劃編制協(xié)調(diào)機(jī)制。一方面，推動(dòng)市縣部門(mén) “一對(duì)一” 掛鉤基層單位，分行業(yè)組建黨建紅色矩陣；另一方面，建立資源、需求、服務(wù) “三張清單”，如泉州市通過(guò)清單管理達(dá)成合作項(xiàng)目 1862 個(gè)，匯聚規(guī)劃編制合力。同時(shí)，完善黨建聯(lián)席會(huì)議制度，由基層黨委牽頭，定期研究規(guī)劃編制中的重難點(diǎn)問(wèn)題。

協(xié)同共建的規(guī)劃編制機(jī)制能夠打破部門(mén)和區(qū)域之間的壁壘，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和共享，提高規(guī)劃編制的科學(xué)性和合理性。通過(guò)建立 “三張清單”，能夠明確各部門(mén)、各單位的職責(zé)和任務(wù)，確保規(guī)劃編制工作有條不紊地進(jìn)行。黨建聯(lián)席會(huì)議制度則為解決規(guī)劃編制中的重難點(diǎn)問(wèn)題提供了有效的溝通和協(xié)調(diào)平臺(tái)。

強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨的紀(jì)律保障，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委會(huì)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要“持之以恒全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)”。在規(guī)劃編制中，必須嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，防范形式主義、官僚主義問(wèn)題。要健全規(guī)劃編制監(jiān)督體系，將廉潔自律要求融入項(xiàng)目謀劃、資金使用等各環(huán)節(jié)，確保規(guī)劃編制過(guò)程成為清正廉潔的示范過(guò)程。

切實(shí)推動(dòng)黨建與“十五五”規(guī)劃實(shí)施深度融合的實(shí)踐路徑：

學(xué)習(xí)貫徹中央政治局會(huì)議精神，關(guān)鍵要轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的實(shí)際行動(dòng)，把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為規(guī)劃實(shí)施的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中彰顯黨建擔(dān)當(dāng)，圍繞規(guī)劃確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，借鑒泉州市 “黨組織 + 行業(yè)協(xié)會(huì) + 鏈上企業(yè) + 專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)” 融合黨建模式，成立產(chǎn)業(yè)鏈黨委。在非公企業(yè)中深化 “黨建入章”，設(shè)立紅色車(chē)間、技術(shù)攻堅(jiān)小組、黨員先鋒崗等載體，如泉州設(shè)立 1.1 萬(wàn)個(gè)黨員先鋒崗，激活企業(yè)發(fā)展 “紅色引擎”。同時(shí)開(kāi)展 “萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)企” 活動(dòng)，推動(dòng)黨員干部下沉企業(yè)解決規(guī)劃實(shí)施中的實(shí)際難題。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。通過(guò)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中加強(qiáng)黨建工作，能夠充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，凝聚企業(yè)發(fā)展的合力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展，為 “十五五” 規(guī)劃的實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐。

在基層治理中發(fā)揮黨建作用，推廣 “‘兩長(zhǎng)一員’訪(fǎng)萬(wàn)家” 活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，組織黨員街巷長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、專(zhuān)職網(wǎng)格員定期進(jìn)企入戶(hù)，收集處置群眾訴求和企業(yè)發(fā)展難題。深化在職黨員 “回家日” 機(jī)制，推動(dòng)黨員認(rèn)領(lǐng)承諾事項(xiàng)，帶動(dòng)群眾參與志愿服務(wù)。統(tǒng)籌智慧城鎮(zhèn)、智慧社區(qū)建設(shè)，打造 “一網(wǎng)兜底、一網(wǎng)通辦” 的治理平臺(tái)，提升規(guī)劃實(shí)施的精細(xì)化水平。

基層治理是國(guó)家治理的基石。黨建引領(lǐng)基層治理，能夠充分調(diào)動(dòng)廣大黨員和群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成共建共治共享的基層治理格局，及時(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為 “十五五” 規(guī)劃的實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

在隊(duì)伍建設(shè)中強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，建立黨務(wù)干部互派掛職制度，選派優(yōu)秀社區(qū)、園區(qū)黨組織成員擔(dān)任企業(yè)黨建指導(dǎo)員，選聘企業(yè)黨員負(fù)責(zé)同志擔(dān)任社區(qū)治理顧問(wèn)。開(kāi)展黨組織 “聯(lián)學(xué)聯(lián)講”、聯(lián)合主題黨日等活動(dòng)，提升黨員干部把握規(guī)劃、落實(shí)規(guī)劃的能力。同時(shí)，健全激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾落實(shí) “十五五” 規(guī)劃的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

隊(duì)伍建設(shè)是事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。通過(guò)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，能夠提高黨員干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，為 “十五五” 規(guī)劃的實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和人才支持。

總之，“十五五” 規(guī)劃制定對(duì)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有承前啟后的重大意義。我們要深刻認(rèn)識(shí)其重大政治意義，準(zhǔn)確把握黨建引領(lǐng)的核心要義，切實(shí)推動(dòng)黨建與規(guī)劃實(shí)施深度融合，以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)黨中央決策部署，為實(shí)現(xiàn) 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗。